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货币政策执行报告专栏 | 再贷款再贴现精准助力抗击疫情和经济社会发展

时间:2020-05-13  来源:中国金融家杂志  

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,中国人民银行主动作为,积极施策,根据疫情防控进展先后安排3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、1万亿元再贷款再贴现额度共计1.8万亿元,充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用,支持抗疫保供、复工复产和中小微企业等实体经济发展。


一、合理把握再贷款再贴现政策的节奏和力度


本轮三批次再贷款再贴现政策的依次出台、逐级加码,是对我国疫情防控形势和经济社会发展需要作出的有序响应。为支持抗疫保供,1月31日春节期间,中国人民银行安排3000亿元专项再贷款,向主要全国性银行和湖北等重点省份的部分地方法人银行提供低成本资金,支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率贷款。在国内疫情得到初步控制情势下,为支持企业有序复工复产,2月26日,新增再贷款再贴现额度5000亿元,下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%,加大资金支持的覆盖面和普惠性,为企业提供低成本、普惠性的资金支持,切实解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题。为进一步支持实体经济发展,对冲全球疫情暴发的冲击,4月20日,再次新增再贷款再贴现额度1万亿元,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放,资金支持力度更大、覆盖面更广、普惠性更强。


二、本轮再贷款再贴现政策的特点


三批次再贷款再贴现政策具有资金支持覆盖面逐步扩大、普惠性逐步增强、资金利率保持优惠、投向管理要求精准的特点。


一是资金支持覆盖面逐步扩大,普惠性逐步增强。3000亿元专项再贷款发放给9家全国性银行和10省市31家地方法人银行,实行重点企业名单制管理,由发展改革委、工业和信息化部和重点省份省级政府确定名单,并要求资金须用于疫情需要的生产经营活动。5000亿元和1万亿元再贷款面向全国4000余家地方法人金融机构发放,5000亿元预计将支持超过50万家企业等经济主体,1万亿元预计将支持超过200万家经济主体。


二是资金利率保持优惠,降低实体经济融资成本。3000亿元专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点,目前为1.35%,要求金融机构运用专项再贷款资金发放贷款的利率不能超过最近一次公布的一年期LPR减100个基点,目前为2.85%,加上50%的财政贴息,确保企业实际融资成本降至1.6%以下。5000亿元再贷款利率为2.5%,要求金融机构运用再贷款再贴现资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期LPR加50个基点,目前为4.35%。1万亿元再贷款再贴现引导中小银行以5.5%左右的优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,总体平均融资成本在5.5%以内。


三是资金投向采取“先贷后借”的报销制管理,防止资金“跑冒滴漏”。金融机构先向企业发放符合要求的贷款,再等额向中国人民银行申请再贷款,保证了再贷款资金投向更为精准。中国人民银行要求金融机构建立电子台账,并对资金使用情况进行跟踪监测,防止资金“跑冒滴漏”。


三、政策实施已见成效


三批次再贷款再贴现政策对支持疫情防控、复工复产和经济社会发展发挥了积极作用。第一批3000亿元专项再贷款政策已进入收官阶段。截至5月5日,9家全国性银行和10省市地方法人银行向7037家重点企业累计发放优惠贷款2693亿元,平均每户企业获得优惠贷款不超过4000万元。优惠贷款的加权平均利率为2.50%,50%的财政贴息后,企业实际融资利率约为1.25%。目前,医用物品紧张局面已明显缓解,主要生活物资供应也趋于正常。第二批5000亿元再贷款再贴现政策发放进度近80%。截至5月5日,地方法人银行累计发放优惠利率贷款(含贴现)3996亿元、支持企业(含农户)52.4万户。其中涉农贷款726亿元,加权平均利率4.38%;普惠小微贷款2583亿元、加权平均利率4.43%;办理贴现687亿元,加权平均利率3.05%,利率均不高于贷款发放时最近一次公布的一年期LPR加50个基点的要求。第三批1万亿元再贷款再贴现政策已经落地,人民银行分支行有序开展发放工作,与前两批次政策有序衔接,将持续发力,为实体经济发展提供信贷支持,引导降低社会融资成本。


来源:中国人民银行

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